Estudo elaborado pelo Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior é resultado do estabelecimento dos Fóruns de Competitividade para incremento do setor produtivo brasileiro. O principal objetivo dos Fóruns de Competitividade é "desenvolver atividades que aumentem a capacidade de competição do setor produtivo brasileiro no mercado mundial, visando gerar emprego, ocupação e renda, melhorias no Balanço de Pagamentos e desenvolvimento tecnológico e regional".

Tendo por meta o aumento da participação das cadeias produtivas do Brasil no mercado internacional, mediante o incremento das exportações de produtos made in Brazil, a ser obtido com capacitação tecnológica, aumento da qualidade, maior produtividade e, principalmente, a inovação, incluiu-se a cadeia têxtil e de confecções entre as 12 cadeias selecionadas, por apresentar a capacidade de ganhar competitividade internacional e oferecer a perspectiva de aumento da oferta de emprego, ocupação e renda, bem como atender a dois critérios essenciais: a vocação para a exportação e a possibilidade de competir, no mercado brasileiro, com os produtos importados.